第153节（1 / 2）

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所以纵使这么横征暴敛有后遗症，也有不良影响，但是和收益相比，还是赚得多。所以官吏们愿意这么搞。但如果要是没有收益，那官吏们可就准备懒政了。

就比如这江淮发运使给真楚两州熏求摊派劳役，这个劳役是给你们江淮发运使司干的，不是给我们自己捞的

况且就算疯狂压榨我们地方的百姓，给你江准发运司干的好又能怎么样?

你江淮发运使司又不管我们两州地方官吏的绩效考核，那是淮南转运使司管的，江淮发运使司能做的，就是事后顶多来两句口头表扬，我们真楚两州累死累活，官府上下齐加班，最后是政绩政绩捞不到，钱财钱财捞不到,一点好处都没有，反而要替你们江淮发运使司担骂名背黑锅。

这傻逼才给你干。

方翰韬可以不相信我大宋官僚的道德素养，但他不能不相信我大宋官僚的打自己小算盘的精明程度。还是那句说烂的老话，朝廷也只不过是几座衙门几座庙，饭还是分锅吃的。

这是行政组织的基本原理，如果上司没有对下属部门有效行使监督考课权力，则上司权力所形成的决定，便会成一纸空文，或者大打折扣，起不到预期的效果。

“所以尧夫、子豫，你现在再看一看当年许元那件事情，是不是明白过来了?”孙觉悠悠然的说道。

“原来如此，”方朝韬恍然大悟，见范纯仁一时间没有反应过来，疑惑的看着方翰韬和孙觉，便给范纯仁解释道。

“转运使是中枢派来巡视监察州县官员的，可是如今此项制度执行多年，转运使也变成了半个地方上的操司,反倒因为长驻在地方，和地方利益盘根错节在一起，反倒与长安日远了。转运使负责磨勘考核州县官员，所以转运使们能对地方官员如臂使指，那么谁来磨勘考核转运使们呢?”

范纯仁瞬间明白过来了。

这还是大宋的制度摸着石头过河，不完善的体现。

大宋朝廷，用高情商说法来说很务实，低情商说法就是懒狗，如果这一大摊子规章制度运行没问题，就丝毫没有改的动力，只有摊上事了，忙的一地鸡毛后，才会开始审视自己的制度哪里出了问题，开始打补丁。

在宋初之时，转运使本质上是中央派出的临时差遣特派员，防止薄镇做大，监察考核州县官员，

”以权设之名，为经常之任”,不过因为多年就这么一直凑合下来，现在慢慢成了定制。

但是与之配套的制度建设则没有完成，却依旧这么凑合下去，比如转运使的考课，则是比较空白。转运使按级别来讲应该是宰相们管，但奈何转运使干的事务主要是财政方面，这是三司管辖的区域，大宋制度制衡分权设计的好，宰相们连账本都看不到，俩眼一抹黑，想管也没法管。

但是三司这里能管，只是没有能力管。毕竟这是属于人事方面，宰相们对三司使严防死守，你都成“计相”,财务处主管了，这要是再插手人事处的活，那可不得了，你是宰相还是我是宰相?

这下子，在转运使这个中央地方的层级之间，出现了盲区。

而在大宋朝廷上一次有大改革制度系统，也就庆历新政的时候，范仲淹就注意到了各路监司考核的空白和盲区，便要着手开始改革调整，要锐意改革吏治，取诸路监司名册，将不称职者姓名一笔勾去。

当时富粥在范仲淹其侧云：

“十二丈则是一笔，焉知一家哭矣!”范仲淹则昂然回答说：

“一家哭，何如一路哭耶!”

但是新政折腾的摊子太大，得罪的人太多，还没推广开来，赵祯就开摆不想折腾了，顿时让这一次系统升级维护无疾而终。

这个恶性bug就这么一直凑合了几年，直到皇佑二年许元再次摊上一个艰难漕运的任务。

而这么一动，转运使司们对江淮发运使就很不乐意，你又不管我的工资钱粮，也不管我的绩效考核，咱俩之间就是业务上下游有交际，你行政级别也压不到我头上，我们转运使理论上只有中书门下和三司能管一下我们。那我们部门凭啥听你这个江准发运使部门摆乎?你让我们加班加点给你干活完成任务，你是?

“所以说，许元当时想要监察考课东南六路转运使，这件事虽然后面被诸位漕君搅黄了，但是这件事却在朝廷中枢有为之士中心里留了个底。”

孙觉给范纯仁和方翰韬指点道。

“当年许元索要扩大江准发运使司权力，并不是无的放矢。毕竟……”

“权力终究对其来源负责。谁能填补上这个空白，磨勘考课转运使们，谁就能通过转运使，对地方州县如譬

使指!就眼下真楚两州征发徭役，便不再是个问题。”方翰韬冷不丁吐露出这句话，让孙觉和范纯仁都是一愣。孙觉眼前一亮，抚掌笑道，”正是，还是子豫说的新颖通透。”

方翰韬只是一笑，接着顺着孙觉的思路重新开始思考眼下漕运加征这盘大棋局。

中枢钱酿亏空，要苦一苦东南的百姓，把钱粮多往京城里运。许元没办法，只好硬着头皮向中枢索要对东南六路转运使的管辖权，不然没法干活。

毕竟江淮发运使司不是东南钱粮的生产者，只是搬运工，甚至在搬运链条上，都不能垄断，而是东南六路的州县，在各自转运使催促监督下，将钱粮汇聚递交到真楚泗扬四州所在的转般仓，交付给江淮发运使司。这个漕运链条，是转运使到发运使，再到京城。转运使们在江淮发运使的链条上游。

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